全面从严治党是党的十八大以来党的建设的鲜明主题。习近平同志反复强调，中国共产党是我们事业的领导核心，打铁必须自身硬。在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业，党一定要有新气象新作为，必须以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，毫不动摇地坚持和改善党的领导，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。

一、全面从严治党的战略抉择

党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本指针。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴，关键在于不断推进党的建设新的伟大工程。与国内外发展形势相比，与所承担的使命任务相比，党的领导水平和执政水平，党组织建设状况，党员干部的素质、能力、作风，都还有不小差距。尤其是在一个时期内，一些地方和部门管党治党宽松软问题十分突出，消极腐败现象滋生蔓延。一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。^[1]习近平同志鲜明指出，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”^[2]。

如何管好党治好党？2014年10月8日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上首次提出“全面推进从严治党”的重大命题。2014年12月，他在江苏调研时进一步指出，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。以习近平同志为核心的党中央提出“全面从严治党”思想，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，给出了新时代管党治党的新方案。

对于怎样全面从严治党，习近平同志始终高度重视，作出一系列重要论述。在十九届中央纪委二次全会上，习近平同志深刻把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验，概括提出坚持“六个相统一”，这就是：坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。在十九届中央纪委三次全会上，习近平同志从改革开放40年来的实践中，用“五个必须”总结从严管党治党的科学规律，这就是：必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。这些规律认识和新的经验来之不易、弥足珍贵，需要长期坚持、不断深化，使之成为新时代党的建设的重要原则。

全面从严治党的核心是加强党的领导。习近平同志指出：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”^[3]如果弱化党的领导，甚至放弃党的领导，党的政治地位就会丢失，中国特色社会主义性质就会改变，中国人民接续奋斗取得的伟大成就也会毁于一旦。而加强党的领导，就要从严管党治党。全面从严治党是加强党的领导的必然要求，也是加强党的领导的必然选择。

全面从严治党的基础在全面。习近平同志曾指出，所谓全面就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。显然，全面从严治党是要求党的建设方方面面都要从严，内容无死角、贯穿全过程，涉及各个主体、各个方面、各个部门，靠全党、管全党、治全党。

全面从严治党的重点是抓住“关键少数”。“人不率则不从，身不先则不信。”习近平同志指出，“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部”^[4]。党的十八届六中全会强调，“加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。”只有牢牢抓住“关键少数”，注意发挥他们的“头雁效应”，全面从严治党才能取得显著成效。

全面从严治党的关键在严。所谓严，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。习近平同志强调，党内没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”^[5]。同时，抓思想从严，补足精神之“钙”；抓纪律从严，把纪律挺在前面；抓治吏从严，坚持新时代好干部标准；抓作风从严，坚持作风建设永远在路上；抓反腐从严，以零容忍态度惩治腐败；抓制度治党从严，把以党章为根本遵循的党内法规制度体系建设作为事关党长期执政的重大战略任务。

全面从严治党的要害在治。所谓治，就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。过去也谈从严治党，之所以在不少地方效果不好，成效不大，其中的最大问题是管党治党的责任主体不清、问责不力、追责不严。全面从严治党，就是要下决心破解这一难题，抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，使得管党治党的所有要求，都变成硬性要求，通过久久为功形成从严治党的习惯和自觉。

二、在全面从严治党中经受革命性锻造

全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个突出亮点。这一重大战略实施后，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强。

全面加强党的领导。以习近平同志为核心的党中央，旗帜鲜明地强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；强调中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量。通过严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，全党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉不断增强，管党治党宽松软状况得到较大改变。

坚定全党理想信念。革命理想高于天。坚守共产党人的目标追求，始终是共产党人安身立命的根本。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。习近平同志指出，“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”^[6]党的十八大以来，党中央要求各级干部特别是高级干部把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，党员要原原本本学习马克思主义基本理论，学习马克思主义中国化最新成果，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。在党中央有力推动下，全党的理论学习特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不断向深入推进，对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心进一步坚定。

聚焦党的作风建设。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党中央把加强党的作风建设紧紧抓在手上，把纪律挺在前面，从制定和落实中央八项规定入手，发出解决党的作风问题动员令。党中央紧锣密鼓开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，取得了重大成果；开展了“三严三实”专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了一次集中“补钙”和“加油”；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党风政风为之一新，党心民心为之大振；深入开展以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求的“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。

建设宏大的高素质干部队伍。建设中国特色社会主义，关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党的十八大以来，党中央提出新时代党的组织路线：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。按照新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，着力培养选拔党和人民需要的忠诚干净担当的好干部，着力破解“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年龄”“唯学历”等问题，坚决查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，切实解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，选人用人状况和风气明显好转，党执政的组织基础得以不断巩固。

形成反腐败斗争压倒性态势。腐败是社会毒瘤，是党面临的最大威胁。党的十八大以来，党中央重拳反腐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等一批腐化变质分子，查处山西“系统性塌方式腐败”、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列重大案件，对腐败现象形成强大震慑作用。深化纪检监察体制改革，加强对权力的监督和制约，着力推动全面从严治党向基层延伸，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得压倒性胜利。

用制度管党治党。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十八大以来，党中央坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。中央共出台或修订的党内法规超过现有党内法规的一半，党内法规制度体系不断完善，初步形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等党内法规为主干的党内法规制度体系，做到了前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，党内生活主要领域实现了有章可循、有规可依。

三、推进全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来全面从严治党取得历史性成绩，但决不能盲目乐观。现实警示我们，全面从严治党依然任重道远，管党治党一刻也不能松懈。正如习近平同志在党的十九大报告中指出的：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”^[7]

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，这就是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求，确立了新时代党的建设的原则、方针、目标、主线、总体布局和战略部署，为全面推进新时代党的建设和把全面从严治党向纵深推进提供了基本遵循。

坚持和加强党的全面领导，是新时代党的建设的根本原则。必须从政治高度认识党的建设、党的全面领导、全面从严治党之间的关系。加强党的建设，根本目的是为了维护好党的领导地位，巩固党的执政地位和执政基础；而坚持和加强党的全面领导，又必须在推进全面从严治党中实现加强党的建设的目标，使党更好经受住“四大考验”“四种危险”。习近平同志指出，中国的事情要办好，首先中国共产党的事情要办好。“如果管党不力、治党不严……那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”^[8]新时代党的建设、党的全面领导、全面从严治党的共同遵循，是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”^[9]。

新时代党的建设的总体布局，旨在解决新时代“怎样建设党”这一重大课题，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。党的建设主线是加强党的长期执政能力建设和先进性、纯洁性建设。加强党的长期执政能力建设，强调的是党要居安思危，对党长期执政面临的风险始终保持高度警觉。保持党的先进性和纯洁性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。

新时代党的建设的落脚点，是不断提高党的建设质量。党的十九大明确提出“提高党的建设质量”的命题，在党的历史上还是第一次，有着鲜明的时代感和问题导向。新时代党的建设，绝不仅仅是党的组织规模的发展，更是党的建设质量的提升，包括党员队伍质量、基层组织质量、党内法规质量等都要提升。

为贯彻落实新时代党的建设总要求，党中央对新时代党的建设作出新的部署，强调要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，以提升组织力为重点加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，增强党自我净化能力，全面增强执政本领。习近平同志指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”^[10]全党尤其是领导干部要切实增强包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领在内的八项本领，不断提高领导能力和执政水平。只要党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进。

注释

[1]《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第105—106页。

[2]《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第4页。

[3]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第49页。

[4]《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第138页。

[5]《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第44页。

[6]《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第61页。

[7]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第49页。

[8]《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第5页。

[9]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第50页。

[10]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第54—55页。